더불어민주당이 서울 종로구 종묘 맞은편에 고층건물을 세울 수 있다는 세운상가 재개발 논란에 대해 ‘졸속 개발’이라며 세계문화유산의 가치를 훼손하는 것이라고 공개 비판했다.
앞서 서울시는 외벽이 무너지는 낡은 건물 등 재정비 필요성을 이유로 ‘세운4구역’ 정비 사업을 추진했다. 지난달 30일 이곳의 높이 제한을 최고 71.9m에서 141.9m로 완화한다는 재정비 계획 결정을 고시했다. 다만 학계와 중앙정부 등에서는 고층 건물이 들어서 경관을 해칠 경우 종묘의 유네스코 지정이 취소될 수 있다고 우려하는 상황이다.
민주당 문화예술특별위원회(문예특위)는 11일 서울 여의도 소통관에서 기자회견을 열고 세운상가 재개발을 공개적으로 반박했다.
특위는 성명을 통해 “오세훈 서울시장이 국민의힘 소속 시의원이 절대 다수인 서울시의회의 문화재보호조례 개정을 근거로 대한민국 세계문화유산 1호인 종묘의 가치를 훼손하는 재개발을 추진하고 있다”며 “도시의 가치는 고층빌딩 높이가 아닌 그 도시만의 역사와 이야기 등이 진정한 가치를 결정한다”고 비판했다.
주변 환경 변화로 세계문화유산 등재가 취소된 경우도 밝혔다.
이원종 문예특위 공동위원장은 “세계문화유산에 등재가 됐으나 훗날 주변 환경이 변했다는 이유로 3건이 취소된 바 있다”며 “오만 오릭스 보호구역, 독일 드레스덴 엘베 계곡, 영국 리버풀 해양산업시 등이 그 예”라고 강조했다.
다만 고층건물에 반대할 뿐, 재개발은 필요하다고 설명했다. 박주민 민주당 의원은 “재개발은 필요하지만 문화유산은 보존이 생명이고 경쟁력”이라며 “단순 재개발이 아닌 역사·문화특구지구로 육성해 지속가능성과 문화적 품격을 동시에 지켜야 한다”고 설명했다.
종로를 지역구로 둔 곽상언 민주당 의원은 오세훈 시장에게 세운4구역 재개발에 대한 공개토론을 제안했다. 곽 의원은 “종묘 앞을 고층 빌딩으로 가리는 것은 서울의 정체성을 삭제하고 도시 경쟁력을 파괴한 ‘막가파식 행정’”이라며 “서울시장의 독단적 결정이 아닌 서울시민, 전문가, 유관 기관과 ‘사회적 공론화’를 의무적으로 거쳐야 한다”고 제안했다.
그러면서 “종로구 국회의원으로서 오 시장과 세운4구역의 개발에 대해 토론하지 않을 수 없다”며 “오 시장께서 재개발 결정을 철회하든, 저와 토론을 한 후 결정하시라”고 말했다.
특위는 회견 후 기자들과 만나 “원래 세운4구역은 도시계획법상 재개발 구역으로 지정돼 있지만, 140m 고층건물을 세우자는 의견은 없었다”며 “졸속적인 재개발이다. 종묘 안 경관과 문화 예술적 부분도 고려해 판단해야 한다”고 강조했다.
반면 오 시장은 세운4구역 재정비사업이 종묘 경관을 해치지 않는다며 중앙정부를 향해 공개토론을 요구했다.
오 시장은 전날 페이스북에 “정부와 서울시의 입장 중 무엇이 근시안적 단견인지, 공개토론을 제안한다”며 “60년이 다 되도록 판잣집 지붕으로 뒤덮여 폐허처럼 방치된 세운상가 일대는 말 그대로 처참한 상황”이라고 지적했다.
그러면서 “2023년에 세운상가 건물의 낡은 외벽이 무너져 지역 상인이 크게 다친 일도 있다”며 “세계인이 찾는 종묘 앞에 더는 방치할 수 없는 도시의 흉물을 그대로 두는 것이 온당한 일인가. 서울시의 세운4구역 재정비촉진사업은 종묘를 훼손할 일이 결단코 없다”고 말했다.
오 시장은 “남산부터 종묘까지 쭉 뻗은 녹지축이 생기면 흉물스러운 세운상가가 종묘를 가로막을 일이 없다”며 “시원하게 뚫린 가로숲길을 통해 남산부터 종묘까지 가는 새로운 길이 열리는 것”이라고 언급했다.
