홍성‧예산 행정통합 실행 연구용역 중간보고회 개최
양경모 의원, 도시화 시대 새마을운동 ‘재도약’ 방안 모색
‘충남 혁신도정 연구모임’ 동탄·판교 성장모델 벤치마킹
‘백마강 국가정원’ 의정 토론…승격 전략 본격 모색
충남도의회, 행안부 지방의회 우수사례 경진대회 우수상 수상
기사승인 2025-11-21 17:00:39
특별법 제정·연계사업 발굴 등 양 도의회 실질 협력 기반 강화
충남도의회 ‘충남대전 행정통합 특별위원회’는 21일 경상남도의회를 방문해 ‘부산경남 행정통합 특별위원회’와 합동 간담회를 갖고, 행정통합추진 전략과 초광역 협력 확대 방안을 논의했다. 충남도의회 ‘충남대전 행정통합 특별위원회’는 21일 경상남도의회를 방문해 ‘부산경남 행정통합 특별위원회(위원장 허용복)’와 합동 간담회를 갖고, 행정통합추진 전략과 초광역 협력 확대 방안을 논의했다.
이번 간담회는 충청권(충남‧대전)과 부·울·경이 각각 추진 중인 행정통합 모델을 공유하고, 지방소멸과 수도권 집중 문제 대응을 위한 광역 협력체계를 구축하기 위해 마련됐다.
양 특위는 부산‧경남 행정통합 추진 경과와 운영 현황을 청취한 뒤, 제도‧법령‧정책 과제 전반에 대해 의견을 교환하며 실질적 정책 협력 가능성을 다각도로 점검했다.
신영호 위원장(서천2·국민의힘)은 “지방 소멸과 수도권 집중은 특정 지역만의 문제가 아닌 국가적 공동 과제”라며 “행정통합은 지역의 인구·산업·재정 경쟁력을 높이는 전략적 선택지인 만큼, 충남·대전의 논의 경험을 부울경과 공유하며 초광역 협력을 더욱 확대해 가겠다”고 밝혔다. 이어 “오늘 간담회가 시·도 경계를 넘는 실질적 연대의 전환점이 되길 기대한다”고 전했다.
허용복 위원장(양산6·국민의힘)은 “충남·대전의 선제적 행정통합 논의는 경남에도 중요한 참고 모델이 된다”며 “부산‧경남 통합 추진 과정에서도 주민 공론화, 특별법 논의 등 공통된 과제를 함께 모색해 추진 동력을 강화해 가겠다”고 언급했다.
한편, 이날 양 특위는 향후 ▲행정통합 특별법 제정 공동 촉구 ▲초광역 연계사업 발굴 ▲주민 공감대 확산 협력 등 지속적인 교류를 이어가기로 합의했다.
홍성‧예산 행정통합 실행 연구용역 중간보고회 개최
충남도의회 ‘기초단위 행정통합 방안 모색 연구모임’은 지난 20일 도의회 회의실에서 제2차 회의 및 연구용역 중간보고회를 열고, 홍성·예산 행정통합의 구체적 실행 방안을 논의했다. 충남도의회 ‘기초단위 행정통합 방안 모색 연구모임’은 지난 20일 도의회 회의실에서 제2차 회의 및 연구용역 중간보고회를 열고, 홍성·예산 행정통합의 구체적 실행 방안을 논의했다.
이날 회의에는 연구모임 대표인 이상근 의원(홍성1·국민의힘)을 비롯해 회원, 관계 공무원 및 연구용역 수행 연구진 등 10여 명이 참석해 인구감소와 고령화, 지방소멸 위기에 공동 대응하기 위한 기초단위 행정통합의 방향과 추진 과제를 두고 심도 있는 토론을 이어갔다.
연구용역 수행 연구진은 중간보고에서 “홍성‧예산 행정통합이 국내 최초의 군(郡)간 통합사례가 될 수 있다”는 점을 강조하며 “두 지역이 내포신도시라는 공동 생활권을 공유하고 있어 통합 논의의 필요성이 크다”고 설명했다. 또한 “홍성군은 소멸위험지역, 예산군은 소멸고위험지역으로 분류되나, 내포신도시 인구는 증가 추세에 있는 것이 특징”이라며 “선행 통합 사례 분석을 토대로 두 군에 적합한 조건과 요구 과제를 도출하겠다”고 밝혔다.
이상근 의원은 “행정통합의 궁극적인 목표는 행정 효율성이나 외형적 확대가 아니라 주민 편익을 실질적으로 얼마나 높일 수 있는지에 달려 있다”며 “교통·의료·교육·생활 SOC 등에서 주민이 체감할 수 있는 변화가 무엇인지, 손해를 보는 군민은 없는지 선제적 검토가 필요하다”고 강조했다. 이어 “성급한 일정 추진보다 주민 이해와 공감 형성이 최우선이며, 충분한 정보 제공과 공론화 과정을 거쳐 충남 실정에 맞는 기초단위 통합 모델을 마련해야 한다”고 밝혔다.
한편, 연구모임은 급격한 인구구조 변화와 재정 악화 속에서 기초단위 행정통합의 필요성과 파급효과를 다각도로 검토하고 있다. 향후 최종 연구용역 결과를 토대로 홍성‧예산 행정통합추진 여부와 방식, 제도 개선 과제 등을 종합 정리해 정책대안 발굴에 나설 계획이다.
양경모 의원, 도시화 시대 새마을운동 ‘재도약’ 방안 모색
충남도의회 ‘새마을운동의 도시화와 시대 반영을 위한 연구모임’은 지난 20일 천안시청소년복합커뮤니티센터에서 2차 회의와 함께 연구용역 최종보고회를 개최했다. 충남도의회 ‘새마을운동의 도시화와 시대 반영을 위한 연구모임(대표 양경모)’은 지난 20일 천안시청소년복합커뮤니티센터에서 2차 회의와 함께 연구용역 최종보고회를 개최했다.
이번 연구모임은 급속한 도시화와 인구‧사회 구조 변화 속에서 새마을운동의 정체성과 가치를 재정립하고, 현대적 여건에 맞는 지속 가능한 공동체 운동 모델로 발전시키기 위한 정책적·학문적 기반을 마련하고자 추진됐다.
보고회에서는 연구용역 수행기관인 사단법인 충청희망포럼 안병관 사무총장이 연구결과를 발표했다. 참석자들은 ▲도시화 시대 새마을운동의 역할 재정립 ▲현대적 공동체 모델 제시 ▲지역 특성에 맞춘 실천 전략 등에 대해 심도 있는 논의를 이어갔다.
양경모 의원(천안11·국민의힘)은 “새마을운동은 근면·자조·협동의 정신 아래 우리 사회 발전을 견인해 왔다”며 “이제는 도시화·디지털화 시대 변화에 맞춰 새로운 공동체 가치를 창출할 수 있도록 운동 체계를 재구축해야 한다”고 강조했다.
이어 “최종보고회에서 제시된 실천 방안들이 충남을 넘어 전국적으로 확산돼 새마을운동이 현대적으로 재도약하는 계기가 되길 바란다”고 밝혔다.
한편, 연구모임은 이번 논의 결과를 종합해 정책 제안서 및 개선 방안을 마련하고, 향후 도정과 시군 정책에 반영해 실효성 있는 현대화 모델을 제시할 계획이다.
‘충남 혁신도정 연구모임’ 동탄·판교 성장모델 벤치마킹
충남도의회 ‘충남 혁신도정을 위한 연구모임’은 21일 경기 동탄과 판교를 방문해 ‘살고 싶은 도시 조성’과 ‘창업·벤처 생태계 구축’의 우수사례를 살펴보고 충남의 정책 방향을 논의했다. 충남도의회 ‘충남 혁신도정을 위한 연구모임’은 21일 경기 동탄과 판교를 방문해 ‘살고 싶은 도시 조성’과 ‘창업·벤처 생태계 구축’의 우수사례를 살펴보고 충남의 정책 방향을 논의했다.
이날 현장방문은 충남도의회 안장헌 의원(아산5‧더불어민주당)과 조철기 의원(아산4‧더불어민주당)을 비롯한 전문가, 관계 공무원 등 20여 명이 참여했으며, 충남의 정주환경 개선과 혁신성장 기반 확충을 위한 실효적 정책 대안을 마련하기 위해 마련됐다.
연구모임은 먼저 동탄에서 화성시 부시장과 접견을 갖고 동탄신도시 조성 과정과 생활 SOC 구축 전략을 청취했다. 이어 동탄호수공원과 개관을 앞둔 화성예술의전당 등을 둘러보며 주민이 체감하는 도시 편의, 문화 접근성, 주거·휴식 공간의 유기적 연결성을 점검했다. 안장헌 의원은 “동탄의 강점은 시민이 일상에서 체감하는 삶의 질을 중심에 둔 공간 설계에 있다”며 “충남도 역시 정주 환경을 시민 중심으로 재정비해야 한다”고 강조했다.
이어 판교로 이동한 연구모임은 스타트업캠퍼스와 스타트업브릿지 등 판교테크노밸리 혁신공간을 방문해 기업지원 체계와 창업 활성화 인프라를 확인했다. 연구모임은 기업 성장단계별 보육 프로그램, 기술사업화 지원, 민간·공공의 협력구조 등을 살펴본 뒤 충남 실정에 적합한 적용 방향도 논의했다. 조철기 의원은 “판교가 강력한 생태계를 갖추게 된 것은 공간·인재·지원 시스템이 함께 움직였기 때문”이라며 “충남도도 지역 산업 특성과 연계한 혁신 클러스터를 체계적으로 구축해야 한다”고 말했다.
연구모임은 현장에서 확인한 동탄의 생활권 모델과 판교의 혁신 생태계 사례를 바탕으로 ▲생활 SOC 중심의 거점 도시 조성 ▲창업–성장–정착을 아우르는 전 주기 기업지원 체계 강화 ▲청년 정주여건 개선 ▲충남 산업구조와 연계한 혁신클러스터 전략 수립 등 충남형 지원 방향을 논의했다.
안장헌 의원은 “사람이 모이고 기업이 자라는 도시를 만드는 것이 충남의 미래 경쟁력”이라며 “벤치마킹 결과를 도정에 제안해 충남형 혁신도정 모델을 완성해 나가겠다”고 밝혔다.
‘백마강 국가정원’ 의정 토론…승격 전략 본격 모색
충남도의회는 21일 부여군 농업기술센터 대강당에서 ‘백마강 국가정원 지정을 위한 성공적 추진 방안’을 주제로 의정토론회를 개최했다. 충남도의회는 21일 부여군 농업기술센터 대강당에서 ‘백마강 국가정원 지정을 위한 성공적 추진 방안’을 주제로 의정토론회를 열고, 부여의 역사‧문화‧생태 자원을 활용한 국가정원 추진 방향을 본격 모색했다.
이번 토론회는 김기서 의원(부여1‧무소속)이 좌장을 맡아 진행했으며, 강형기 재단법인 예술섬 이사장이 발제를, 곽상욱 ESG정원정책포럼 이사장‧박공영 한국신지식농업인회 회장‧이용길 충청남도 산림휴양과장이 지정토론자로 참여해 실효성 있는 전략을 제시했다. 또한 고광철 건설소방위원장을 비롯한 내빈과 지역 주민 등 200여 명이 참석해 높은 관심을 보였다.
강형기 이사장은 발제에서 “정원은 단순한 조경 공간이 아니라 지역의 정체성을 드러내는 핵심 자원”이라며 “백마강 국가정원은 기존 사례를 모방하기보다 부여만의 스토리를 담아야 지속가능한 모델이 될 수 있다”고 강조했다. 이어 “정원은 삶의 품격을 높이는 생활정원이 돼야 하며, 방문객이 ‘왜 이곳이어야 하는가?’에 답할 수 있는 독자적 서사와 장소성을 확보해야 한다”고 제안했다.
지정토론에서 곽상욱 이사장은 “정원은 도시의 품격을 높이고 복지‧여가‧관광이 결합된 공공자원”이라며 해외 정책추세와 국내 정원도시 흐름을 설명했다. 박공영 회장은 “정원의 본질은 장소성과 공동체성”이라며 “충남형 정원정책은 지역문화와 주민 참여, 지속가능성을 핵심 축으로 삼아야 한다”고 밝혔다. 이용길 과장은 “백마강 국가정원은 생태적 보전, 역사문화 융합, 관광 활성화 등 다양한 효과가 기대된다”며 “충남도와 부여군이 단계별 전략을 세워 체계적으로 추진하겠다”고 전했다.
김기서 의원은 “백마강 국가정원 지정은 부여가 가진 고유의 역사·문화·생태 자원을 활용해 정원도시로 도약할 절호의 기회”라며 “도와 군, 전문가, 지역주민이 함께 지속가능한 모델을 만들어가야 한다”고 강조했다. 이어 “이번 토론회가 국가정원 승격을 위한 정책적·제도적 기반 마련의 시발점으로 이어져 국가정원 승격의 토대가 되길 기대한다”고 밝혔다.
특히 김 의원은 “다만 부여군 환경단체로부터 정원 조성 과정에서 생태 훼손이 발생하지 않도록 신중한 접근과 철저한 환경 보전 원칙 준수를 강력히 요청받았다”며 “정원의 가치가 자연 보전과 조화를 이뤄야 한다는 목소리를 무겁게 받아들여, 추진 과정 전반에서 환경안전 기준이 철저히 지켜지도록 지속 검토하겠다”고 덧붙였다.
충남도의회, 행안부 지방의회 우수사례 경진대회 우수상 수상
충남도의회는 21일 열린 행정안전부 주관 ‘2025 지방의회 우수사례 경진대회’에서 우수조례 분야 우수상을 수상했다. 충남도의회는 21일 열린 행정안전부 주관 ‘2025 지방의회 우수사례 경진대회’에서 우수조례 분야 우수상을 수상했다. 충남도의회는 지역의 불합리한 에너지 구조 문제를 해결하기 위해 제정한 ‘충청남도 분산에너지 활성화 및 지원 조례’에 대한 내용과 의회의 정책적 노력을 소개했다.
충남은 전국에서 가장 많은 화력발전소가 밀집한 지역으로, 그동안 국가 전력 공급을 책임지는 대신 미세먼지와 온실가스 배출, 산업구조 편중 등 큰 사회적 부담을 떠안아 왔다. 충남도의회는 화력발전소 문제에 대해 보상의 차원을 넘어 충남이 스스로 에너지 체계를 바꾸고 지속 가능한 전환을 추진하기 위한 방향을 제시해 왔다.
이번 조례는 그 과정에서 마련된 핵심 입법으로, 지역 안에서 분산에너지 기반을 넓히도록 지원하는 내용을 담고 있다. 특히 에너지전환을 중앙정부나 기업 중심의 영역에 두지 않고, 지방정부와 주민이 함께 참여하는 구조로 확장한 점이 높게 평가됐다. 의회가 직접 정책 대안을 설계하고, 현장 의견과 전문가 자문을 반영해 실효성을 높였다는 점에서 의의가 크다.
본심사 발표를 맡은 구형서 의원은 “충남도의회는 눈에 보이는 가시적 영역의 탄소중립에서 한발 더 나아가, 냉매 관리 시스템 구축 등 보이지 않는 영역까지 탄소중립 정책을 확장하며 전환을 이끌어 왔다”며 “충남도의회는 도민이 에너지전환 과정에 주도적으로 참여하고 그 이익을 지역사회와 공유할 수 있도록 탄소중립 정책을 추진해 갈 것”이라고 설명했다.
도의회는 앞으로도 분산에너지 활성화, 에너지전환 기반 구축, 도민 참여 확대 등 관련 정책을 지속적으로 발전시켜 나갈 계획이다.
홍성현 의장은 “이번 성과는 충남이 에너지전환을 적극적으로 준비하고 있다는 신호이자, 지방의회가 정책 변화를 실질적으로 만들어가고 있음을 보여주는 의미 있는 결과”라고 밝혔다.
